Modernisation institutionnelle : le Bénin renforce sa gouvernance publique

Le gouvernement béninois poursuit sa politique de modernisation institutionnelle avec l'adoption de plusieurs décrets majeurs au premier trimestre 2023. Ces mesures témoignent d'une volonté affirmée de renforcer l'efficacité de l'administration publique et d'améliorer la gouvernance des institutions nationales. Les décisions prises par le Conseil des Ministres entre février et mars 2023 couvrent des domaines variés, allant de la promotion de la femme aux infrastructures portuaires, en passant par la transparence financière des entreprises publiques.

Le 22 mars 2023, le Président Patrice TALON a signé le décret n° 2023-102 portant approbation des statuts révisés de l'Institut national de la Femme. Cet établissement public à caractère social et scientifique, placé sous la tutelle du Ministère des Affaires Sociales et de la Microfinance dirigé par Véronique TOGNIFODE, bénéficie désormais d'une personnalité morale et d'une autonomie financière renforcées. La gestion comptable et financière de l'Institut suit les règles du droit privé, garantissant ainsi une plus grande flexibilité opérationnelle. Ce décret abroge les dispositions du décret n° 2021-391 du 21 juillet 2021, marquant une évolution significative dans l'organisation de cette institution dédiée à la promotion féminine.

Dans le secteur des infrastructures, le décret n° 2023-078 du 15 mars 2023 a redéfini les attributions, l'organisation et le fonctionnement du Ministère des Infrastructures et des Transports. Cette réorganisation s'inscrit dans le cadre du décret n° 2021-401 du 28 juillet 2021 fixant la structure-type des ministères, modifié par le décret n° 2022-476 du 03 août 2022. Le ministère fonctionne selon les principes communs à tous les ministères, assurant une cohérence dans l'action gouvernementale. Cette restructuration vise à optimiser la gestion des grands projets d'infrastructure qui transforment le paysage économique béninois.

Le secteur portuaire a également fait l'objet d'ajustements réglementaires avec le décret n° 2023-065 du 22 février 2023. Ce texte modifie l'article 2 du décret n° 2022-528 du 14 septembre 2022 portant organisation de l'embauche et de la gestion de la main-d'œuvre docker dans les ports et plateformes logistiques portuaires. Le Bureau d'embauche unique GIE demeure le seul organisme chargé de l'embauche et de la gestion de la main d'œuvre docker, que ce soit dans les ports secs ou les plateformes logistiques portuaires. Toutefois, une exception notable permet aux sociétés de manutention de recruter directement les dockers spécialisés dans la conduite des appareils de levage, notamment les grues, portiques et chariots élévateurs, tout en notifiant ces recrutements au Bureau d'embauche unique à des fins statistiques.

La transparence financière des entreprises publiques constitue une priorité gouvernementale, comme en témoignent les nominations de commissaires aux comptes. Le 7 décembre 2022, deux décrets ont été adoptés en Conseil des Ministres. Le décret n° 2022-712 nomme le Cabinet TATE & ASSOCIES, représenté par Adadé Tata TOMETY, commissaire aux comptes titulaire près la Société des Aéroports du Bénin, avec le Cabinet AFRICA AUDIT & ADVISORY, représenté par Ghislaine AGBANGLANON DAHOUENON, comme suppléant. Parallèlement, le décret n° 2022-709 désigne le Cabinet RODEC CONSEILS, représenté par Dossa Sorel HOUNDAFOCHE, commissaire aux comptes titulaire près le Centre universitaire d'Enseignement professionnel, avec le Cabinet FIDEXCA, représenté par Prosper ALAGBE, comme suppléant.

Ces nominations s'inscrivent dans le cadre de la loi n° 2020-20 du 02 septembre 2020 portant création, organisation et fonctionnement des entreprises publiques en République du Bénin. Les mandats des commissaires aux comptes sont fixés à six exercices sociaux, couvrant la période 2022-2027. Les honoraires et débours sont déterminés conformément aux textes en vigueur et à l'Acte uniforme de l'Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires. Cette démarche garantit un contrôle rigoureux des finances publiques et renforce la confiance des partenaires techniques et financiers.

L'ensemble de ces réformes illustre la vision stratégique du gouvernement béninois en matière de modernisation de l'État. Sous l'impulsion du Président Patrice TALON et avec le concours de ministres clés comme Romuald WADAGNI à l'Économie et des Finances, Hervé Yves HEHOMEY aux Infrastructures et des Transports, et Eléonore YAYI LADEKAN à l'Enseignement Supérieur, le Bénin construit progressivement un cadre institutionnel moderne et efficace. Ces mesures concrètes, adoptées dans le respect du cadre constitutionnel et légal, contribuent à améliorer la gouvernance publique et à créer les conditions d'un développement durable et inclusif pour tous les Béninois.